政府在艺术品的税收政策方面大有可为之处

2013-01-24 08:04  来源:出山网

  2011年,中国首次超越美国成为世界第一大艺术品和古董市场,拍卖行和艺术品经销商的总销量占全球销售额的30%。当大多数国人还沉浸世界第一的迷梦中迟迟不愿醒来时,2012年国内拍卖行交易额近乎腰斩的残酷现实像一记响亮的耳光抽在了大家的脸上。为了安抚惊慌失措的投机客国内拍卖行纷纷抛出各种镇定剂,在年底前的各式艺术品论坛和峰会上,拍卖行不断放风强调拍品征集难,藏家惜售……言下之意就是拍卖业绩减半是因为藏家舍不得把好东西拿出来卖。

  我们再看看艺术品贸易数据:1985年时中国进口艺术品总值占世界的1%,而且几乎所有的进口艺术品都是运往香港的。到了2010年,中国进口艺术品总值占世界的5%,而出口则为3%。与此数据相对应的是,1985年,美国和英国合计占全球艺术品和古董进口的69%和出口的62%。到了2010年,英美两大市场仍占主导,艺术品、古董进口和出口分别占全球市场的64%和67%。

  这几组进出口数据说明,中国虽然在艺术品销售总额成为世界第一,但是仍然是一个区域性的孤立市场,和国际艺术品市场的关联度很小。在经济全球化的背景下,中国艺术品交易如此封闭揭示了两个问题,其一是中国在艺术品贸易政策上缺乏竞争力,阻碍了艺术品交易的国际化发展进程;其二是中国缺乏向国际艺术品市场提供可以全球化流通的艺术品,中国在整体上还属于地域性、民族化和少数人把玩的另类文化。正是这两个原因,导致2012年中国艺术品市场交易额腰斩,我一直呼吁中国艺术界要面向国际,参与到艺术全球化的发展中去。一个没人(其他国家)和你玩的艺术市场是不可能长久的。

  2012年艺术品查税事件在坊间传的沸沸扬扬,这个事件折射出两个暗面,其一是国家制定的艺术品税收政策严重落后于国际艺术品市场的正常水平;其二是有法律和税收政策却无法在交易市场中真正执行,如果强硬执行不合理的税收政策只会让艺术品贸易市场面临瘫痪。

  国际上有两类贸易政策值得中国参考,其一是国际贸易自由港,如瑞士自由港对国际贸易产生重大影响,瑞士是美国、英国之后的世界第三大艺术品贸易国,也是国际艺术品进出口的重要中转站,成就瑞士艺术品国际贸易重镇的原因就是它作为艺术品自由港的悠久历史。在自由港存储的货物在通关或者正式进口到瑞士之前是不需要计入瑞士海关进出口数据的。除非这些货品“入境”到瑞士,然后再被销往其他地方就会被计入瑞士的国际贸易中。但在2005年出台,于2009年正式生效的《瑞士海关法案》改变了瑞士自由港的国际霸主地位,自由港目前纳入瑞士海关管辖,货物在自由港储存期间仍然免交增值税和关税,而且可以永久储存在自由港,这给业内人士和收藏家一个合理避税的绝佳途径(有些地区的港口服务需要缴纳7.6%的增值税,但储存费和保险费除外)。这项以对付逃税和打击盗窃货品等为初衷的立法,符合了联合国教科文组织1970年制定的打击文物贩卖的国际公约,但却降低了自由港的保密性。因为该立法要求自由港对仓储设施的租赁、储存物品种类、授权委托人身份、仓储物品估价和来源地等信息进行电子备案,并且在需要时,瑞士海关可以随时调用上述登记的信息。

责任编辑: 一墨
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